Chấp thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài là một trong những thủ tục pháp lý quan trọng hàng đầu mà nhà đầu tư phải thực hiện trước khi triển khai dự án tại thị trường quốc tế. Việc nắm bắt kịp thời các quy định mới giúp doanh nghiệp tránh được rủi ro pháp lý, tối ưu hóa thời gian và nguồn lực. Bài viết dưới đây sẽ phân tích chi tiết các quy định mới nhất, hồ sơ và quy trình thực hiện, cùng ACAA GLOBAL đồng hành giải mã mọi vướng mắc.

1. Quy định mới nhất về chấp thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài

Theo quy định mới nhất tại Luật Đầu tư 2025 và Nghị định 96/2026/NĐ-CP, phạm vi các dự án đầu tư ra nước ngoài phải xin chấp thuận chủ trương đã có sự điều chỉnh đáng kể so với trước đây.

Cụ thể, nhà đầu tư phải thực hiện thủ tục này trước khi quyết định đầu tư đối với các dự án thuộc lĩnh vực ngân hàng, bảo hiểm, chứng khoán, báo chí, phát thanh, truyền hình, hoặc các dự án sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên trong tổng vốn đầu tư. Ngoài ra, mọi dự án đầu tư ra nước ngoài không phân biệt quy mô vốn đều phải tuân thủ quy trình này nếu thuộc danh mục ngành, nghề mà Nhà nước có quy định riêng.

Điểm mới đáng chú ý nhất của Luật Đầu tư 2025 là việc siết chặt điều kiện đối với nhà đầu tư. Theo đó, tổ chức kinh tế phải có vốn chủ sở hữu tối thiểu bằng 20% tổng vốn đầu tư dự kiến, đồng thời phải chứng minh được năng lực tài chính và kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực tương tự tại thị trường nội địa.

Nghị định 96/2026/NĐ-CP cũng bổ sung yêu cầu về việc đánh giá tác động của dự án đến môi trường, an ninh quốc gia và quan hệ ngoại giao của Việt Nam, một nội dung chưa từng xuất hiện trong các văn bản pháp luật tiền nhiệm.

2. Điều kiện để được chấp thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài

Để được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét và phê duyệt, nhà đầu tư cần đáp ứng đầy đủ các điều kiện khắt khe được quy định tại Điều 52 của Luật Đầu tư 2025. Trước hết, dự án đầu tư ra nước ngoài phải phù hợp với quy định của pháp luật nước tiếp nhận đầu tư, không vi phạm các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên. Thứ hai, nhà đầu tư phải có phương án huy động vốn khả thi, trong đó nguồn vốn chủ sở hữu phải được chứng minh bằng báo cáo tài chính đã được kiểm toán trong 2 năm gần nhất.

Bên cạnh đó, Nghị định 96/2026/NĐ-CP yêu cầu nhà đầu tư phải có văn bản cam kết tự chịu trách nhiệm về hiệu quả đầu tư, đồng thời nộp ký quỹ hoặc có bảo lãnh ngân hàng về việc thực hiện dự án. Đối với các dự án thuộc lĩnh vực nhạy cảm như tài chính, ngân hàng, viễn thông, nhà đầu tư còn phải đáp ứng thêm điều kiện về tỷ lệ sở hữu vốn nước ngoài theo quy định của pháp luật nước sở tại.  

3. Hồ sơ cần chuẩn bị khi thực hiện thủ tục

Hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài được quy định chi tiết tại Điều 54 của Luật Đầu tư 2025 và hướng dẫn cụ thể tại Nghị định 96/2026/NĐ-CP. Nhà đầu tư cần chuẩn bị một bộ hồ sơ hoàn chỉnh bao gồm các tài liệu sau:

• Văn bản đề nghị thực hiện dự án đầu tư ra nước ngoài theo mẫu quy định, trong đó nêu rõ mục tiêu, địa điểm, quy mô vốn và tiến độ thực hiện dự án.
• Bản sao Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc giấy tờ pháp lý tương đương của nhà đầu tư, được cấp không quá 6 tháng tính đến ngày nộp hồ sơ.
• Báo cáo tài chính có kiểm toán của nhà đầu tư trong 2 năm gần nhất, kèm theo thuyết minh về nguồn vốn sử dụng cho dự án.
• Hợp đồng nguyên tắc, biên bản ghi nhớ hoặc thỏa thuận hợp tác với đối tác nước ngoài (nếu có), thể hiện rõ các điều khoản về quyền và nghĩa vụ của các bên.
• Bản sao Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc giấy phép tương đương do cơ quan có thẩm quyền của nước tiếp nhận cấp cho dự án.
• Tài liệu chứng minh năng lực tài chính, kinh nghiệm hoạt động của nhà đầu tư trong lĩnh vực dự kiến đầu tư.

4. Quy trình thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài

Quy trình thực hiện thủ tục này được thực hiện theo các bước cụ thể, được quy định tại Điều 55 của Luật Đầu tư 2025 và hướng dẫn tại Nghị định 96/2026/NĐ-CP. Nhà đầu tư cần tuân thủ đúng trình tự để đảm bảo hồ sơ được xử lý nhanh chóng và hiệu quả.

• Bước 1: Chuẩn bị và nộp hồ sơ. Nhà đầu tư chuẩn bị đầy đủ bộ hồ sơ theo quy định nêu trên và nộp tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư hoặc Sở Kế hoạch và Đầu tư nơi nhà đầu tư đặt trụ sở chính. Hồ sơ có thể được nộp trực tiếp hoặc qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến. Trong thời hạn 3 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, cơ quan tiếp nhận có trách nhiệm kiểm tra tính hợp lệ và thông báo yêu cầu bổ sung nếu hồ sơ chưa đầy đủ.
• Bước 2: Thẩm định hồ sơ và lấy ý kiến các bên liên quan. Sau khi hồ sơ được chấp nhận là hợp lệ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ gửi hồ sơ đến các bộ, ngành liên quan như Bộ Tài chính, Bộ Ngoại giao, Ngân hàng Nhà nước để lấy ý kiến thẩm định. Thời gian lấy ý kiến tối đa là 15 ngày làm việc. Các cơ quan này có trách nhiệm đánh giá tác động của dự án đến an ninh quốc gia, quan hệ ngoại giao, cán cân thanh toán quốc tế và các vấn đề kinh tế – xã hội khác.
• Bước 3: Trình Thủ tướng Chính phủ quyết định. Căn cứ vào kết quả thẩm định và ý kiến của các bộ, ngành, Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ trình Thủ tướng Chính phủ xem xét và ra quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư. Thời gian trình và chờ quyết định không quá 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đầy đủ ý kiến thẩm định. Quyết định của Thủ tướng Chính phủ là cơ sở pháp lý cuối cùng để nhà đầu tư triển khai các bước tiếp theo.
• Bước 4: Nhận kết quả và thực hiện dự án. Sau khi có quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư, nhà đầu tư nhận kết quả tại cơ quan đã nộp hồ sơ và tiến hành các thủ tục tiếp theo như đăng ký đầu tư ra nước ngoài, chuyển vốn và triển khai dự án. Thời hạn thực hiện dự án phải tuân thủ đúng tiến độ đã cam kết trong hồ sơ, trường hợp có thay đổi phải xin phép cơ quan có thẩm quyền.

5. Câu hỏi thường gặp

Thời gian xử lý hồ sơ chấp thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài là bao lâu?

Theo quy định tại Nghị định 96/2026/NĐ-CP, tổng thời gian xử lý hồ sơ tối đa là 33 ngày làm việc, bao gồm 3 ngày kiểm tra tính hợp lệ, 15 ngày lấy ý kiến thẩm định và 15 ngày trình Thủ tướng Chính phủ quyết định. Tuy nhiên, thời gian thực tế có thể kéo dài hơn nếu hồ sơ cần bổ sung hoặc có các vấn đề phát sinh trong quá trình thẩm định. Nhà đầu tư nên chủ động chuẩn bị hồ sơ đầy đủ và chính xác để rút ngắn thời gian xử lý.

Dự án đầu tư ra nước ngoài có bắt buộc phải xin chấp thuận chủ trương không?

Không phải mọi dự án đều phải xin chấp thuận chủ trương. Theo Luật Đầu tư 2025, chỉ các dự án thuộc lĩnh vực ngân hàng, bảo hiểm, chứng khoán, báo chí, phát thanh, truyền hình, dự án sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên, hoặc dự án thuộc ngành nghề đặc biệt mới phải thực hiện thủ tục này. Các dự án còn lại chỉ cần thực hiện thủ tục đăng ký đầu tư ra nước ngoài theo quy trình thông thường.

Nếu hồ sơ bị từ chối, nhà đầu tư có quyền khiếu nại không?

Nhà đầu tư hoàn toàn có quyền khiếu nại theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo. Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được quyết định từ chối, nhà đầu tư có thể gửi đơn khiếu nại đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án có thẩm quyền. Việc khiếu nại phải kèm theo các tài liệu chứng minh tính hợp pháp của dự án và yêu cầu xem xét lại quyết định.

Việc thực hiện đúng và đầy đủ thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài là yếu tố then chốt quyết định sự thành công của dự án đầu tư quốc tế. Với đội ngũ chuyên gia giàu kinh nghiệm, am hiểu sâu sắc các quy định mới nhất, chúng tôi cam kết đồng hành cùng doanh nghiệp trong suốt quá trình chuẩn bị và hoàn thiện hồ sơ. Để được tư vấn chi tiết và hỗ trợ chuyên nghiệp, hãy liên hệ ACAA GLOBAL ngay hôm nay để nhận giải pháp tối ưu nhất cho dự án của bạn.